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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管工作的通知

作者: 來源: 日期:2017/6/2 14:54:46 人氣:2249 評論:0

重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件

動態(tài)監(jiān)管工作的通知

 

各區(qū)縣(自治縣)建筑安全站,兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建筑安全站,各有關(guān)單位:

為加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)管,督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,保持和改善安全生產(chǎn)條件,控制和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(原建設(shè)部第128號令)、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》(建質(zhì)〔2008〕121號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法〉的通知》(建質(zhì)[2014]111號)的有關(guān)要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管工作通知如下:

一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)抽查

(一)抽查范圍

在重慶市注冊,并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

(二)檢查比例

按照重慶市人民政府法制辦公室《關(guān)于全面推開“雙隨機(jī)一公開”工作的意見》(渝府法制發(fā)〔2016〕13號)、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作方案的通知》及《2017年建筑施工安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》的要求,對全市取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),全年按照3%的比例進(jìn)行抽查。

(三)檢查重點(diǎn)

1、發(fā)生過死亡1人及以上生產(chǎn)安全事故的建筑施工企業(yè),曾經(jīng)被暫扣過安全生產(chǎn)許可證二次及以上的建筑施工企業(yè);

2、總承包資質(zhì)二級及以上的企業(yè),資質(zhì)中包含專業(yè)承包起重設(shè)備安裝工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、模板腳手架、建筑幕墻工程的企業(yè);

3、近3年發(fā)生事故較多、安全生產(chǎn)形勢較差的地區(qū)所屬建筑施工企業(yè);

4、近3年內(nèi)未接受過安全生產(chǎn)條件檢查的建筑施工企業(yè)以及有其他原因需要進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查的建筑施工企業(yè)。

(四)檢查內(nèi)容

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(原建設(shè)部第128號令)中建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)十二個方面的條件,企業(yè)按照重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則的通知》(渝建發(fā)〔2016〕52號)規(guī)定,開展建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的相關(guān)內(nèi)容,詳見《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評分細(xì)則》(附件1)。

(五)檢查方式

1、安全總站根據(jù)檢查重點(diǎn)及工作日程安排,組成檢查小組,隨機(jī)抽選建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件檢查。受檢企業(yè)是市屬企業(yè)的,由安全總站派員組成檢查小組。受檢企業(yè)是區(qū)(縣)屬企業(yè)的,由安全總站、企業(yè)所屬區(qū)縣安全站共同派員組成檢查小組。檢查小組應(yīng)由至少兩名持有執(zhí)法證的工作人員組成。

2、安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查按以下步驟進(jìn)行:

(1)檢查組組長介紹檢查組成員并出示執(zhí)法證,詢問企業(yè)是否有人員回避申請;

(2)受檢企業(yè)介紹到場人員,企業(yè)法定代表人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)到場;

(3)檢查組負(fù)責(zé)人介紹建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管的法律依據(jù),檢查的程序及內(nèi)容,檢查結(jié)果的檔次,檢查未通過的法律后果等。詢問企業(yè)是否發(fā)生過生產(chǎn)安全事故,如企業(yè)有行政處罰程序尚未完結(jié)的生產(chǎn)安全事故,應(yīng)終止此次檢查,待企業(yè)執(zhí)行相應(yīng)的行政處罰程序后,進(jìn)入安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查程序;

(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹企業(yè)基本情況,包括主營業(yè)務(wù)、人員構(gòu)成、在建工程情況,企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體措施,企業(yè)職業(yè)病防治工作開展情況,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、考評情況等;

(5)檢查組成員按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評分細(xì)則》(附件1)要求檢查企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬,并在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)抽查表》(附件2)上逐項(xiàng)進(jìn)行評分;

(6)評分完畢,檢查組負(fù)責(zé)人向受檢企業(yè)現(xiàn)場反饋檢查結(jié)果,提出檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。檢查組成員和受檢企業(yè)2名負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在檢查表上簽字確認(rèn)結(jié)果。

3、檢查結(jié)果按檢查得分確定,80分及以上為合格,70-79分為限期整改,70分以下為不合格。

(1)檢查結(jié)果為合格的,即完成此次檢查程序。

(2)檢查結(jié)果為限期整改的,檢查組應(yīng)在檢查表上明確整改期限。企業(yè)應(yīng)在整改期限內(nèi)完善安全生產(chǎn)條件,提請復(fù)查。

(3)檢查結(jié)果為不合格或限期整改復(fù)查后仍不合格的企業(yè),由安全總站立案進(jìn)行查處。

二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查

(一)復(fù)查對象

安全生產(chǎn)許可證被暫扣的建筑施工企業(yè)。

(二)復(fù)查內(nèi)容

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(原建設(shè)部第128號令)中建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)十二個方面的條件,企業(yè)按照重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則的通知》(渝建發(fā)〔2016〕52號)規(guī)定,開展建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的相關(guān)內(nèi)容,安全生產(chǎn)許可證被暫扣后整改情況等,詳見《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評分細(xì)則》(附件1)。

(三)復(fù)查方式

1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日,企業(yè)應(yīng)填寫《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查申請表》(附件5),經(jīng)所屬區(qū)縣安全站初核后(市屬企業(yè)除外),向安全總站提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的申請。

2、安全總站接到申請后,根據(jù)工作日程安排,組成復(fù)查小組,對申請企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)查。復(fù)查企業(yè)是市屬企業(yè)的,由安全總站派員組成復(fù)查小組。復(fù)查企業(yè)是區(qū)(縣)屬企業(yè)的,由安全總站、企業(yè)所屬區(qū)縣安全站共同派員組成復(fù)查小組。復(fù)查小組應(yīng)由至少兩名持有執(zhí)法證的工作人員組成。

3、安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查按以下步驟進(jìn)行:

(1)復(fù)查組組長介紹復(fù)查組成員并出示執(zhí)法證,詢問企業(yè)是否有人員回避申請;

(2)企業(yè)介紹到場人員,企業(yè)法定代表人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須到場;

(3)復(fù)查組負(fù)責(zé)人介紹建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管的法律依據(jù),復(fù)查的程序及內(nèi)容,復(fù)查結(jié)果的檔次,復(fù)查未通過的法律后果等。詢問企業(yè)是否有其他未執(zhí)行的暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。如有,應(yīng)中止此次檢查,合并執(zhí)行暫扣安全生產(chǎn)許可證到期后再進(jìn)行復(fù)查;

(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹企業(yè)基本情況,包括主營業(yè)務(wù)、人員構(gòu)成、在建工程情況,企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體措施,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、考評情況,安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的處置情況、暫扣安全生產(chǎn)許可證后強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件的措施等;

(5)復(fù)查組成員按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評分細(xì)則》(附件1)要求檢查企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬,并在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查表》(附件3)上逐項(xiàng)進(jìn)行評分;

(6)復(fù)查組負(fù)責(zé)人向企業(yè)現(xiàn)場反饋檢查結(jié)果,提出復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。復(fù)查組成員和企業(yè)2名負(fù)責(zé)人(包含法定代表人)應(yīng)分別在復(fù)查表上簽字確認(rèn)結(jié)果。

4、復(fù)查結(jié)果按復(fù)查得分及合計(jì)暫扣期限確定,80分及以上為合格,79分及以下為不合格。

(1)復(fù)查結(jié)果為合格的,企業(yè)對復(fù)查組提出的需要整改的問題進(jìn)行整改后,將企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬掃描刻錄光盤交安全總站存檔,并按照發(fā)還安全生產(chǎn)許可證程序辦理。

(2)復(fù)查結(jié)果為不合格,且暫扣期限合計(jì)未達(dá)到120日的企業(yè),首次復(fù)查不合格應(yīng)延長企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期限30日,延長暫扣期限到期后企業(yè)應(yīng)向安全總站申請第二次復(fù)查。第二次復(fù)查結(jié)果仍為不合格且暫扣期限合計(jì)仍未達(dá)到120日的,應(yīng)再次延長企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期限60日。

(3)復(fù)查結(jié)果為不合格,且暫扣期限合計(jì)達(dá)到或超過120日的企業(yè),由復(fù)查組提請安全總站立案吊銷安全生產(chǎn)許可證。

5、暫扣安全生產(chǎn)許可證期限屆滿,被暫扣企業(yè)不主動向安全總站申請復(fù)查的,自動延長暫扣期限,暫扣期限合計(jì)超過120日的,由安全總站立案吊銷安全生產(chǎn)許可證。

三、建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格整改復(fù)查

(一)復(fù)查對象

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)。

(二)復(fù)查內(nèi)容

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(原建設(shè)部第128號令)中建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)十二個方面的條件,企業(yè)按照重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則的通知》(渝建發(fā)〔2016〕52號)規(guī)定,開展建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的相關(guān)內(nèi)容,考評不合格后的整改情況等,詳見《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評分細(xì)則》(附件1)。

(三)復(fù)查方式

1、建筑施工企業(yè)因安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格,整改期限屆滿前10個工作日,企業(yè)應(yīng)填寫《建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格整改復(fù)查申請表》(附件6),經(jīng)所屬區(qū)縣安全站初核后(市屬企業(yè)除外),向安全總站提出復(fù)查申請。

2、安全總站接到申請后,根據(jù)工作日程安排,組成復(fù)查小組,對申請企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)查。復(fù)查企業(yè)是市屬企業(yè)的,由安全總站派員組成復(fù)查小組。復(fù)查企業(yè)是區(qū)(縣)屬企業(yè)的,由安全總站、企業(yè)所屬區(qū)縣安全站共同派員組成復(fù)查小組。復(fù)查小組應(yīng)由至少兩名持有執(zhí)法證的工作人員組成。

3、安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查按以下步驟進(jìn)行:

(1)復(fù)查組組長介紹復(fù)查組成員并出示執(zhí)法證,詢問企業(yè)是否有人員回避申請;

(2)企業(yè)介紹到場人員,企業(yè)法定代表人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須到場;

(3)復(fù)查組負(fù)責(zé)人介紹建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的法律依據(jù),復(fù)查的程序及內(nèi)容,復(fù)查結(jié)果的檔次,復(fù)查未通過的法律后果等;

(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹企業(yè)基本情況,包括主營業(yè)務(wù)、人員構(gòu)成、在建工程情況,企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體措施,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、考評情況,標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的主要原因,整改期內(nèi)強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件的整改措施等;

(5)復(fù)查組成員按照《建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格整改復(fù)查表》(附件4)要求檢查企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬并逐項(xiàng)進(jìn)行打分;

(6)復(fù)查組負(fù)責(zé)人向企業(yè)現(xiàn)場反饋檢查結(jié)果,提出復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。復(fù)查組成員和企業(yè)2名負(fù)責(zé)人(包含法定代表人)應(yīng)分別在復(fù)查表上簽字確認(rèn)結(jié)果。

4、復(fù)查結(jié)果按復(fù)查得分確定,80分及以上為整改后合格,79分及以下為不合格。

(1)復(fù)查結(jié)果為整改后合格的,即完成此次復(fù)查程序。安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)予延期,報(bào)經(jīng)安全總站審核同意后,撤銷其不良行為記錄。

(2)復(fù)查結(jié)果為不合格的,不再延期或核發(fā)該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

四、其他事項(xiàng)

(一)各區(qū)縣安全站應(yīng)做好安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管的宣傳、協(xié)調(diào)工作,強(qiáng)化對本地區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的日常檢查工作。對于檢查中發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),應(yīng)及時移送安全總站調(diào)查處理;

(二)建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查;

(三)建筑施工企業(yè)拒絕接受安全生產(chǎn)條件檢查或以各種理由逃避檢查的,按照安全生產(chǎn)條件降低依法處理。

(四)本通知自2017年6月1日起執(zhí)行,《重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站關(guān)于繼續(xù)開展2014年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)管理工作的通知》(渝建安發(fā)〔2014〕5號  2014年2月19日印發(fā))自本通知執(zhí)行之日起廢止。

 

附件:1、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評分細(xì)則》

2、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)抽查表》

3、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查表》

4、《建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格整改復(fù)查表》

5、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查申請表》

6、《建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格整改復(fù)查申請表》

渝建安發(fā)〔2017〕17號附件1:建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評分細(xì)則.doc

 

 

 

重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站

                            2017年5月27日


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